——写在绥中滨海经济区纳入省“五点一线”之际

　　葫芦岛绥中滨海经济区开始走入关内关外人视线的，是前不久高速公路万家站道路两旁高高耸立起的“绥中滨海经济区欢迎你”的巨幅广告牌。广告牌上的绥中滨海经济区让辽宁“西大门”再添一抹亮色。
　　其实，绥中滨海经济区的发展早已吸引了滨城人关注的目光。因为，它的前身即我市“三点一线”沿海发展经济战略中的一点万家——高岭经济开发区。今年3月初，万家——高岭经济开发区更名为滨海经济区。4月17日，省人民政府下发文件，将大连经济技术开发区核心产业区等15个区域纳入“五点一线”沿海经济带重点支持区域，葫芦岛绥中滨海经济区名列其中。它规划总面积约100平方公里，起步区面积14.87平方公里。西至万家孟家村，与河北省山海关区接壤，向东横跨4个乡镇至疏港路，北至沈山铁路，南临渤海，新建的滨海公路横贯东西。
　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在2008这个有着特殊意义的春天，滨海经济区站在了新的起点上，面临着新的机遇和挑战。
　　得天优势助发展
　　说滨海经济区的发展具有得天独厚的优势，这话并不为过。
　　首先，独特的区位是连接东北和华北地区的节点区域。绥中滨海经济区位于辽宁省的最西端，地处辽西走廊，是辽宁与河北乃至东北与华北的结合部，西距北京、天津350公里，东距沈阳310公里，只有3个小时的车程，500公里半径范围内有6个省、2个直辖市、53个地级市、2亿多人口。这个区域已成为京津唐经济圈和辽沈经济圈的腹地，可以直接承接周边地区的项目辐射。
　　其次，便利的交通是连接关内外的重要枢纽。绥中滨海经济区北靠京沈铁路，与秦沈客运专线、京沈高速公路、102国道近在咫尺，正在建设的滨海公路横贯全境。水路、航空十分便利，区内绥中港和36—1油码头分别可停靠5000吨级货轮和3万吨级油轮。山海关国际机场以及著名的秦皇岛港、葫芦岛港距绥中均在百公里以内。海陆空立体交通网络四通八达，畅通无阻。
　　再次，丰富的资源是滨海经济区发展的坚实基础。一是旅游资源丰富。绥中滨海经济区风景秀美，人文鼎盛。距“世界文化遗产”——京东首关九门口长城仅有10里之遥。历史上著名的碣石，矗立于经济区内的浅海中，曾让三国时期的曹操诗兴大发，留下了“东临碣石，以观沧海”的千古名句。25公里海岸线浪缓滩平，水碧沙白，与北戴河、山海关海滨融为一体，交相辉映，构成了环渤海旅游带。   

  　　二是水资源相对丰富。辽西地区常年干旱少雨，水资源匮乏，但在绥中滨海经济区有九江河、强流河、金丝河等5条河流，年平均总径流量可达22,041万立方米；上游有大中小型水库21座，总库容量为20445万立方米；可开采地下水总量约为3434万立方米。
　　区位、交通、资源，让滨海经济区占据了得天独厚的优势，这些优势无疑会给经济区的发展助上一臂之力。
　　缩短距离奋起追
　　被称为辽宁“西大门”的绥中县，与河北省的秦皇岛市只一“门”之隔，滨海经济区与秦皇岛经济技术开发区更是一“墙”之隔。然而，门里门外，墙内墙外，却反差很大。
　　这种差距，绥中人乃至滨城人从未回避过，也一直在努力缩小。只是，滨海经济区的成立，让绥中县委、县政府，市委、市政府更加清醒地认识到了缩短差距的紧迫性。因为，在滨海经济区的发展规划中，绥秦合作项目占了很大比例。因此，找准差距，加大步伐，是滨海经济区目前面临的重要课题。差距表现在：
　　经济区级别很低。同样的地理环境与区域位置，秦皇岛经济技术开发区已经是国家级开发区，已有近20年的发展史，而绥中滨海经济区，只是县级管理、乡级体制，刚刚起步。
　　经济总量差距极大。2007年，秦皇岛经济技术开发区完成地区生产总值127.07亿元，规模以上工业主营业务收入达到348.5亿元；实际利用外资1.82亿美元。而绥中县2007年地区生产总值实现74.5亿元，工业总产值74.6亿元，实际利用外资30万美元，数字表明差距很大。
　　基础设施建设落后。秦皇岛经济技术开发区在“十五”期间，就投资10多亿元用于道路、给排水、电力及热力工程建设，新建道路50多公里，区域内完全达到“七通一平”的标准。而绥中滨海经济区除交通设施以外，其余配套设施几乎是一片空白，很多项目因基础设施配套不到位而不能落实。
　　产业布局零散。秦皇岛经济技术开发区内有一大批世界500强企业、跨国公司和国内知名大企业投资兴业，初步形成了粮油食品加工、汽车及零部件、重大装备制造、冶金及金属压延和玻璃建材等五大特色产业。而滨海经济区内仅有绥中发电厂和36—1油田两个大型项目，其余一些项目零星分布，也不相关联，没有形成产业布局。
　　当然，种种差距有客观形成的原因，也有主观方面的因素。除了一些不可改变的客观因素外，人的思想不够解放、没有超前发展的意识，恐怕是绥中甚至我市落后于秦皇岛市经济发展的一个主要原因。因此，年初组建的绥中滨海经济区领导机构开始运作后，在千头万绪的工作中，“正视差距，解放思想，加快发展”成为每个经济区工作人员面对和思考的课题。目前，这种思考正在渗透到每一个绥中人脑中，他们决心以滨海经济区纳入“五点一线”沿海经济带重点支持区域为契机，进一步解放思想，抢抓机遇，加快发展，进一步推动绥中经济又好又快发展。
　　合理布局谱华章
　　如果说，一个经济区是一个地区经济发展的承载平台的话，那么，滨海经济区的建设为绥中、为我市提供了千载难逢发展机遇，这种机遇会让绥中乃至我市的经济发展产生规模效应、集群效应，从而形成经济快速发展的良好态势。
　　在对比中找准差距后，绥中滨海经济开发区初步确立了发展目标：积极与秦皇岛经济技术开发区合作，并加大自身发展的进程，推动两地区在港口、能源、土地资源、水资源、产业、基础设施等方面的合作，提升区域竞争力。主动承接京津冀经济区辐射，积极拓展与京津冀和辽中南地区的科技、信息、资本、物流的沟通渠道，改善软环境建设条件，促进产业持续集聚。重点发展能源电力、临港工业、船舶制造及其相关项目配套服务产业，以及滨海旅游产业。3年内要把该区域建设成为绥中县对外开放的先导区、我市“三点一线”上最具发展潜力和最具活力的区域；5年内要把该区域建设成为辽宁省“五点一线”的隆起区、环渤海区域合作的先行区和科学发展、和谐社会的示范区；10—20年内，要在该区域建设一座滨海新城，使其成为东北和华北两大经济区连接点的较发达城市。
　　按照省“五点一线”和我市“三点一线”总的规划建设的要求，绥中县围绕滨海公路这一主线，决定发展4个重点区域。
　　绥——秦合作区。该区西起两省交界处，东至止锚湾路西侧500米，南至滨海公路北侧1000米，北至沈山铁路，规划面积11.94平方公里，起步区4平方公里，重点发展临港工业、仓储物流、装备制造等产业。这个区是我市“三点一线”经济发展战略的重点区域，经过几年的发展和建设，已经具备接纳企业入驻的基本条件。绥中县多次与秦皇岛经济技术开发区商讨，本着平等、互惠、互利的原则，以优势互补、合作双赢为目标，达成了联合开发的意向，正在准备签订跨区域合作框架协议。
　　旅游商住区。该区位于沿滨海大道两侧1000米至电厂路，规划面积16.91平方公里。目前有4个大型项目可望入驻该区：一是瑞富德游艇产业基地项目。二是迪拜水城旅游开发项目。三是白金海岸——翡翠山庄旅游开发项目。四是三信旅游开发项目。
　　办公和居住区。止锚湾路以东至电厂路西，南至滨海公路北侧1,000米，面积13.73平方公里的区域为绥中滨海经济区行政办公区，整个滨海经济区的管理中枢机构位于本区，也是居民生活区。
　　滨海工业区。位于电厂路东至疏港路两侧，规划面积49.30平方公里，这个区域在绥中县原有的万家——高岭工业园区建设的基础上，已经初具规模。目前，在 4平方公里高岭起步区内有1个建成投产的大型项目——绥中发电厂一期工程。在建项目有3个：绥中发电厂二期工程，30万载重吨/年船舶制造项目，葫芦岛锦海工贸船舶配套一期工程项目。
　　机遇在，挑战亦在。绥中县委书记夏雨恩说，纳入省“五点一线”沿海经济带重点支持区域，可以享受省“五点一线”部分优惠政策的绥中滨海经济区已经迈开了前行的脚步，这脚步要大，要稳，更要有力，因为，十几年后，一踏上关外土地前来投资与旅游的国内外、海内外朋友，一定会在巨型广告牌的指引下，看到一座蓝天碧海映衬下美丽富饶的滨海新城。我们会一遍又一遍地告诉你：绥中滨海经济区欢迎你！

来源：葫芦岛日报 记者：孔祥君  王英